“朝廷律令，于州县而止，县以下，听从的就不再是朝廷官员的命令，而是乡里的豪强，或者是宗族里年长，家业兴旺之人。这样的人，职位非朝廷所授，其权非律法所予，但百姓信他、畏他、从他，经界法欲量田于乡野，终不能越此辈而行。”李纲总结了一下，“非官家之过，乃累朝相承之势也。”
“所以，就算孙栓有簿，张横无簿，但后者有势，前者无胆，”张叔夜说，“簿与势较，弱者常屈。”
“所以，”她说，“你们说，如果我要给每个县加上几个专司田土纠纷的人，我每年还要再花几十万贯。”
“是。”
“这个钱，我准备花了，”她说，“他们不仅要司田土纠纷，还要负责教导乡民，宣讲圣谕，但我现在还没有这么多的人，我得慢慢培养，除了培养人才，我还要定下规矩。”
两位宰执默不作声地听着。
首先，不改制度，只改证据规则，砧基簿一式三份，户主、县衙、经界所各存一份，规定无砧基簿者，田产纠纷不受理；砧基簿与契书不符的，以砧基簿为准。孙老汉手里有簿，张横手里有契书，到了县衙，县令只能认簿。
这个想法乍看是合理的，但仅以这个案子而言就有纰漏，县令不认识孙老汉，但张横的儿子在县衙里当差，要是张横再花点钱呢？
孙老汉根本不会想这么多，他那孙子孙女还在河边的窝棚里呢！要是张横家里人趁着他下田时，抱起孩子往河里一丢，他想想就怕得说不出了！
所以必须一边制订规矩，一边加人，在三司下加一个司，提举田讼，在每路加一个提举，专门打官司，不受州县节制。
接下来呢？不受州县节制的官，去抓人是自已露胳膊挽袖子去抓，还是让县衙抓？
所以这人还要有打小报告的权力。
接下来，她说：
“等我推行开时，每州要给我几个案子，不必多，要挑那些欺压百姓最甚，民怨极深的豪强，杀几个。”
张叔夜说：“官家，此事若成了规矩，难保……”
“难保没有冤假错案吗？”她笑了，“要是我要求他们将每路每州的豪强名单给我，挨个砍头，必有冤死之人，但隔一个杀一个，恐怕漏网之鱼甚多呢！”
李纲和张叔夜听到这里差不多就明白了。
皇帝没有什么好办法，她不可能有什么好办法，大宋这么多年，农民动不动起义，又都被压下去，大部分不是靠张叔夜这种名将，靠的就是地主和州县官员的合作。
这个王朝就建立在这不正义的基础上，她摆脱不了，只能用她重建王朝的权威和声望强硬开一条路，让州县敬畏，让豪强宗族收敛。
每个州如果开场都要查一查，都要抓一个典型，地主们不会想集结反抗她这个马上皇帝，而是会想“我小心些，她去抓别人就是。”
当然那个被抓的一定会跳起来。
收买、威胁、诬告、甚至物理意义的暗杀行刺，无所不用其极。
靠的依然是她自已，她必须坚定，必须选出那些不怕死的官吏，她必须给他们足够买命的承诺。
她说：“这事依旧从京东路开始，出了事，也在我眼皮下。”
李纲和张叔夜就应了。
至于张横，他已经是整个案子里最无足轻重的人了，接下来会有人开始查他，查他五个儿子。这种人不会只欺负孙栓一个，他的儿子们仗势欺人，为非作歹的事太多了，只要知州过问，检举揭发控告他家的人会像潮水一样将县衙淹没，那其中甚至也会有真正诬告的人。
孙老汉是在田埂上发现不对劲的。
那几个女吏已经去量别村的田地了，她们不能总在这里守着，但孙老汉的田和张家的连在一起，所以张家那个小儿子，张小五，骑着驴狂奔回家时，孙老汉见到了。
他见到那张脸上有许多熟悉而陌生的表情，像是被张小五欺负过的村里女人的表情，惊恐又屈辱，那种表情可从来没在张小五脸上出现过。
孙老汉就不拔草了，他守着树下，远远地张望，也不知道自已张望个什么，但他很快又看到，除他之外，也有别人在远远地张望。
张望了一会儿，听到马蹄声，这次是张家的大儿子，那个寻常不回村子里，趾高气昂的差役，这可是县老爷的亲信，所有人都知道他只要跺一跺脚，整个石佛沟都要跟着轻轻颤动。
他脸色也煞白，跌跌撞撞地逃进了那气派的农家院里。
孙老汉心里就敲小鼓，敲了半天，不知道张家到底发生了何事。
转过天，他知道了一点，来村子里卖豆腐的王豆腐说，县里有告示，说朝廷要严查“侵占田产、欺压良善”之事，冤者可直接向州衙投状呢！
孙老汉听了不言语，其他围过来买豆腐的人也说，“这和张家有什么想干？”
“他家清白么？”
“不清白，可也查不到他家头上，那可是咱们的里正，别的不说，张大可是县里的一号人物呀
辣文小说